В общем кажется я разобрался "где собака порылась"

.
Сначала я выяснил, что подобное поведение только на тех пользователях, где включена функция CLIP.
Потом прочитал документацию и оказалось, что:
Таймер № 319 (значение по умолчанию - 7 сек) устанавливает временной интервал между завершением звонка
и отправкой уведомления.
Таймер № 320 (значение по умолчанию - 2,5 сек) устанавливает временной интервал между уведомлением
и переходом в режим бездействия.
Примечание:
При переходе в режим "трубка на рычаге" на аналоговом аппарате CLIP,
для возвращения такого аппарата в режим бездействия требуется до 9,5 сек (таймер № 319 + таймер № 320).
Однако до того, как истечет время таймеров, пользователь может выполнить новый вызов.
Значение данных таймеров нельзя изменять без консультации со службой технической поддержки Alcatel-Lucent.Набираю номер по истечении 10 секунд и все нормально.